2024年06月25日
进入6月下旬，31个省市自治区2023年常住人口数据均已公布完毕。这份榜单，如今已经成为比GDP还要重要的一项标志性数据。这是因为：如果人口流失，GDP不会从天而降。
梳理31个省市自治区统计数据，从绝对增量看，共有11个在2023年实现了常住人口呈现正增长，分别是浙江、广东、海南、上海、江苏、新疆、贵州、北京、天津、宁夏和西藏。
- 浙江人口增量达到50万人，位居第一，
- 广东人口增量达到49万人，位居第二。
- 海南人口增量为16.19万人，位居第三；
- 上海人口增量为11.56万人；
- 江苏和新疆人口增量均为11万人；
- 贵州为9万人；
- 北京为1.5万人；
- 天津、西藏和宁夏人口增量均为1万人。
其中，新疆、西藏和宁夏令人欣喜，紧邻北京的天津也来之不易。
数据显示，11个去年人口正增长的省份人口增量合计达162.45万人。其中，浙江和广东去年人口增量合计达99万人，考虑到两省均为经济和人口大省，位居前两位并不令人意外。相比之下，常住人口绝对增量位列第三的海南倒是如同一匹黑马——2023年海南省常住人口总量为1043万，如果换算成增幅，海南以1.58%的幅度名列全国第一！要知道，哪怕浙江和广东在这一指标上，也分别只有0.76%和0.39%。这或许从一个侧面反映了海南自贸区的建设及吸引力取得了实质性的进展。当然，这可能也预示着，东北人口依然堪忧，呈现出一家欢乐多家愁的局面。
广东新生儿最多：唯一一个百万级别省份
对一个省份来说，人口增长包括自然增长和机械增长（即“人口净流入”）。
自然增长方面，广东省统计局此前发布的公报显示，在出生人口数量上，广东去年出生人口为103万人，连续四年成为唯一出生人口超100万的省份，连续六年成为第一生育大省；在出生率上，广东去年的人口出生率达到8.12‰，位居前列。
究其客观原因主要有三
其一，广东人口基数本来就比较大，2023年常住人口1.27亿人，连续18年蝉联中国人口第一大省。
其二，广东还很“年轻”，在常住人口中，60岁以下的就超过1亿人，其中，16-59岁的劳动人口数量达到8460万，比重为66.58%，均是全国第一，且这其中包括不少外来就业、务工人口，这些流入人口大多数是年轻人，多数有生育能力，处于婚育年龄。
其三，广东部分地区如潮汕、湛江等，受传统的生育文化影响，人们传宗接代的愿望相对更强烈。以上因素，都对人口自然增长起到正向作用。
此外，从主观能动性的角度，广东也针对人口增长频频亮招，如2023年6月，广东出台18项措施完善和落实积极生育支持，包括新增33万个以上公办幼儿园学位、提高多子女家庭住房公积金贷款额度等，深圳则提出了向生育三孩家庭累计发放补贴达19000元。有调研发现，广东二孩生育意愿略有上升，其中超五成“90后”、近四成“00后”理想子女数为2个。可见，减轻育龄人口生孩的后顾之忧，才是助力人口自然增长的真正“法宝”。
也就是说，“能生”是客观前提，“想生”才是关键。教育资源、住房保障、医疗条件等决定了人口的生育意愿，哪里能为生育创造更好的条件，哪里才能留住婚育年龄人口，让“能生”的年轻人“想生”。
外来人口增强了经济活力和发展后劲
而机械增长方面，第七次全国人口普查数据则显示，广东外来人口总规模高达2962.21万人，占全省常住人口的1/4左右，总量位居全国之首。人气之旺，可以说有口皆碑。
记者认为，外来人口流入较多的省份主要得益于当地较好的经济发展以及公共政策利好。结合第七次全国人口普查数据及各省份最新GDP数据可发现，GDP排名前10的省份，有6个外来人口总规模均位居全国前十。
2023年，广东实现地区生产总值为135673.16亿元，比上年增长4.8%，成为全国首个突破13万亿元的省份，总量连续35年居全国首位。此外，根据全国工商联万家民营企业评营商环境报告，广东连续4年荣获营商环境最佳口碑省份。2023年，广东全年新登记经营主体达316.09万户，日均新登记企业0.33万户，年末经营主体总数超1800万户，达1806.7万户，占全国总量1/10，继续排名全国第一，呈现出韧性强、活力足的良好势头。
在营商环境较好、经济形势向好的地区，对于人口的吸引力不言而喻。良好的产业发展态势，意味着工作机会多、薪资水平高，不仅能为城市省份吸引大量的就业人口，也能吸引众多创业人才在此扎根发展。这同时也能反过来刺激经济发展，达到良性循环的效果。
此外，近年来，不少城市陆续出台诸多吸引人才的政策措施。如去年人口增量全国第一的浙江，也在“抢人”方面下了不少功夫。以杭州为例，该地落户门槛逐渐降低。
2022年，杭州就出台规定：
毕业两年内的全日制普通高校本科及硕士研究生学历者，可在杭州享受“先落户后就业”政策；去年4月，杭州出台政策，明确落实就业单位的35周岁以下（不含35周岁）的全日制普通高校大专毕业生可以落户市区，45周岁以下普通高校硕士研究生可以“先落户后就业”。
这类政策对于解决大学生面临的生活保障问题来说更具力度，大学生落户就业的意愿也更强。
从东北三省情况看，人口形势仍不乐观。尽管在3月份，辽宁和吉林在2023年GDP增长创出新高的背景下，均宣布在2023年实现了人口8.6万人和4.34万人的净流入。但统计数据表明，到2023年末，黑龙江全省常住人口为3062万人，比上年减少37万人；吉林全省常住人口为2339.41万，比上年减少8.28万人；辽宁全省常住人口4182万人，比上年减少15万人。据此，东北三省常住人口减量达60.28万人。这表明，在“尔滨”带动东北整体出圈的背景下，东北振兴依然任重道远，而人口指标将是一个先行观察指标。
人口正增长的背后：城市经济和吸引力
值得分析的还有安徽。安徽省2023年常住人口6127万与2022年相比，减少了6万人。但与此同时，合肥以21.9万人的增量名列全国城市第一。这至少说明，作为省会城市，合肥对于全省的吸引力持续增大。事实上，合肥这些年通过布局战略性新兴产业，加之“中科大”现象加持，“合肥模式”带动人口和经济增长亦是水到渠成。
在一线城市中，深圳落户门槛低于北京和上海，且持续在就业、创业、安居等方面释放“红利”——仅在去年就发放就业、创业补贴15亿，惠及122万人次；还抢先提出“顶才汇”“企才汇”“创才汇”及“青才汇” 4个吸纳人才计划，其中“顶才汇”聚焦人工智能、生物医药、新能源汽车等新质生产力领域，引进全球顶尖人才，提供事业平台、科研经费、团队支持、生活保障等一揽子“政策包”，对企业聘用清单内人才给予补贴；今年深圳还计划建设筹集保障房10万套，将为新市民、青年人等群体提供优良居住环境……
今年毕业季开始，深圳市住建局面向应届高校毕业生推出租房服务计划，筹集房源2152套，满足约3500名高校毕业生入住，有效解决毕业生的阶段性、过渡性居住需求。如此贴心的深圳，也难怪能一跃成为“中国城市 95 后人才吸引力排名榜首”了。
人口，是衡量城市发展的重要指标。2023年，北上广深四座一线城市常住人口重回正增长，集体扭转2022年下降态势。其中，2023年年末深圳市常住人口为1779.01万人，创历史新高，较上年年末增加12.83万，增量居一线城市之首。这有力地印证了一线城市的经济韧性和城市吸引力。
当前，一线城市以整体综合优势依然吸引人口涌入。有研究表明，相比人口数量红利，人口质量红利才更能显著增强城市经济韧性。如何因地制宜制定人才政策，化人口数量红利为人口质量红利，让人才“留得住，用得好”，将是各地吸引人才和用好人才的重中之重。