(星光卫视广东工作站) 罗中林
7月18日，由东莞市文化广电旅游体育局主办，东莞市文化产业发展促进会、东莞市旅游协会承办的《东莞市支持文旅体产业项目建设若干措施》政策宣讲会在厚街时光文商旅街区举行。会上，东莞市文化广电旅游体育局对政策进行了全方位解读，帮助东莞文旅体相关企业、相关从业者及投资者深入了解政策要点。
记者获悉，新发布的《东莞市支持文旅体产业项目建设若干措施》是东莞文化产业系列政策之一。《措施》以“问题导向”为原则，针对文旅体项目投资大、周期长、涉及领域广等特点，聚焦文商旅融合、乡村文旅、工业旅游、体育旅游等重点领域，通过政策创新破解要素制约，强化服务保障，推动优质项目“引得进、落得下、发展好”，为东莞文旅体产业高质量发展注入新动能。
《措施》从用地保障、金融支持、基础配套、审批服务四大维度出发，制定14条具体措施。
一是加强用地保障。针对文旅体项目用地特点，积极推行“点状供地”“平急两用”等政策。探索推动利用工业用地改建文旅体项目，盘活农村闲置农房、闲置集体建设用地等资源发展乡村文旅项目。对重点项目给予地价优惠，对具有较好发展前景的重点引进的文旅体产业项目，土地出让起始价可按不低于地块评估地价的70%确定，激发主体参与积极性。
二是强化金融支持。构建全周期金融服务体系，探索开发“智慧文旅专项贷”“收益权质押贷”等创新产品，支持利用景区经营权、林权、碳汇收益权等无形资产融资。谋划申报超长期特别国债和专项债，探索设立文旅体产业投资基金，探索“基金跟投+贷款贴息”模式，缓解项目融资难题。
三是夯实基础配套。建立政企协同机制，优先保障项目水电气供应，共建共享停车场、游客中心等基础设施，打造“30分钟消费圈”。整合公安、交通、生态等部门数据，推动构建文旅大数据平台，为项目规划提供数据支撑。开展市场秩序专项整治，营造规范有序的营商环境。
四是简化审批流程。建立跨部门协同审批机制，推行“一窗受理、并联办理”，探索将大型文旅体产业项目纳入市重大项目库。探索“承诺制”审批和弹性化动态调整机制，为新业态、新模式项目开辟“审批创新试验田”，压缩审批时限，提升服务效率。
《措施》的亮点主要体现在以下四个方面：
一是靶向施策，破解要素瓶颈。针对文旅体产业项目用地难、融资难等核心问题，创新供地模式和金融产品，允许农村集体用地、工业存量用地灵活转化利用，拓宽抵质押物范围，打通要素供给堵点，为项目落地提供“政策工具箱”。
二是分类支持，聚焦重点领域。围绕文商旅融合、乡村振兴、工业旅游、体育消费等方向，明确重点支持项目类型，结合东莞制造业强市、篮球城市、生态资源等特色，引导项目向潮玩、低空文旅、运动健康等新兴业态集聚，培育产业新增长点。
三是流程再造，提升服务效能。通过跨部门协同、“承诺制”改革等举措，简化审批流程，推动项目纳入市重大项目全链条服务体系，推动实现“审批提速、服务提效”，打造更加优质高效的审批环境。
四是多元保障，强化政策协同。统筹用地、金融、市场等多领域政策，形成“要素保障+服务支撑+动态监管”的政策闭环，强化市镇联动、政企协同，确保政策落地见效，为文旅体产业高质量发展提供坚实支撑。
激活文旅体产业项目发展新动能
“本次措施政策的出台，让我感受到了实实在在的支持，也更坚定了企业深耕文旅体产业的决心。”厚街时光文商旅街区项目负责人陈旭滔表示，《措施》进一步聚焦解决旅游项目招引过程中用地难、融资难的问题，旨在探索推动利用工业用地改建文旅体项目，盘活农村闲置农房、闲置集体建设用地等资源发展乡村文旅项目。他介绍，企业目前有多个利用闲置厂房、仓库、集体用房等进行改造的文商旅项目，项目在推进落地过程中也难免面临用地、消防等审批手续等相关问题。“《措施》也提出了建立跨部门协调机制，能够相信能够加快我们项目的落地速度。”
“能有力解决项目落地后运营难的问题，既有效地降低了企业的开发运营成本，更对我们项目的落地起到指导性作用。”广东名冠发展有限公司副总经理谢应辉认为，《措施》的出台为企业引进国内外优质的文旅资源以及IP的落地提供更加便利的条件。他介绍，企业正加紧推进位于东莞东城同沙湖城市公园的名冠·绿洲主题乐园项目，整体投资约40亿元。名冠·绿洲主题乐园作为市重大项目，将建设包含奥特莱斯购物乐园、知名游戏IP主题乐园、文化艺术创意乐园和双奢星级酒店区四大板块的文商旅综合体。“《措施》出台能进一步简化审批流程，提高项目运营的工作效率。”